日本拟建立L4、L5级自动驾驶汽车统一认证标准，推动无人驾驶车辆量产

11月3日消息，据日经亚洲最新报道，日本政府正考虑修订汽车安全认证标准，允许不配备方向盘、制动踏板和加速踏板的自动驾驶汽车，按照统一标准接受安全认证。此举旨在降低高度自动驾驶车辆进入市场的制度门槛，推动无人驾驶出租车、自动驾驶公交车等新型车型实现规模化生产和商业运营。

从逐车审核转向统一认证

按照目前的管理方式，日本政府对取消传统驾驶装置的自动驾驶车辆主要采取单独认证模式，即针对具体车型逐一开展安全审核。随着自动驾驶技术逐步由测试示范走向商业化，这种方式在认证效率、标准一致性和量产适应性方面面临新的要求。

此次拟议调整将主要覆盖两类车型：一类是能够在特定条件和限定场景下自主行驶的L4级自动驾驶汽车，另一类是无需人类驾驶员介入、可在更广泛场景中完成驾驶任务的L5级完全自动驾驶汽车。通过建立统一认证标准，车企在满足明确安全要求后，可更加高效地推进相关车型的生产和投放。

据悉，日本国土交通省下属工作组计划于11月4日召开会议，讨论具体修订方案。新标准计划从12月生产的车辆开始适用。若相关安排顺利落地，日本高度自动驾驶车辆的认证体系将由个案审核进一步转向制度化、标准化管理。

取消传统装置，释放座舱设计空间

对于L4、L5级自动驾驶车辆而言，方向盘、制动踏板和加速踏板不再是所有运行场景下的必要配置。与此相适应，后视镜、驾驶员监测系统等围绕人类驾驶设置的传统设备，也可能不再作为相关车型的统一配置要求。

取消这些装置，首先有助于减少零部件数量，降低车辆制造和装配成本。其次，车内空间将不再完全围绕驾驶席展开，车企可以根据出行服务需求重新规划座椅、通道和上下车区域。比如，无人驾驶出租车可采用更加强调乘坐体验的对向座椅布局，自动驾驶公交车则可增加站立空间或优化无障碍设施。

不过，硬件配置的简化并不意味着安全要求降低。相反，当车辆不再依赖人类驾驶员随时接管时，感知、决策、控制及故障应对系统需要承担更完整的安全责任。统一认证标准的重点，也将从检查传统驾驶装置是否齐备，转向验证自动驾驶系统能否稳定运行并妥善处理异常情况。

载客与货运车辆实施差异化要求

在碰撞安全方面，拟议标准将对载客车辆和货运车辆作出差异化安排。出租车、公交车等载客车辆仍须使用假人开展碰撞测试，以评估事故发生时车内乘员受到的保护程度。由于这类车辆直接服务于公众出行，乘员保护仍是认证过程中的重要内容。

货运车辆可以免除上述假人碰撞测试，但制造商必须确保车辆在系统发生故障时具备避免事故的能力。这意味着企业需要针对传感器失效、计算平台异常、通信中断等情况设置相应的冗余和风险控制机制，使车辆能够进入安全状态，而不是在故障发生后失去控制。

这一思路体现出监管重点的变化：对于没有传统驾驶控制装置的车辆，安全评价不仅关注车身结构和碰撞结果，也更加重视系统可靠性、故障响应能力以及运行过程中的风险预防。

与国际标准衔接，加快商业化进程

今年6月，联合国世界车辆法规协调论坛已就无人驾驶汽车安全标准达成一致，相关国际标准预计于12月正式实施。日本国土交通省计划依据国内法律同步修订汽车安全标准，使本国认证要求与国际规则进一步衔接。

从全球竞争格局看，美国在L4级自动驾驶汽车研发和商业化方面处于领先地位，但尚未加入WP.29框架下一项允许各国相互承认车辆认证结果的重要协议。今年9月，特斯拉开始使用不配备方向盘和踏板的L4级无人驾驶出租车Cybercab提供载客服务，显示高度自动驾驶正加速走向实际出行场景。

日本政府则计划到2030财年，让至少1万辆具备L4级自动驾驶能力的公交车和出租车投入道路运营。统一认证标准被视为实现这一目标的重要基础。不过，车辆获得认证只是商业化的一环，后续仍需解决运行区域管理、事故责任划分、远程监控、数据安全及公众接受度等问题。