最高判10年！台当局拟把高阶芯片出口大陆列为刑事犯罪

11月2日，中国台湾地区“经济部”在立法机构经济委员会公听会上表示，在台美对等贸易协定（ART）承诺下，将依据其所谓“贸易法”授权，研议把高阶芯片等高科技货品纳入出口管制的整体配套。相关讨论显示，台湾方面正试图进一步对接美国出口管制体系，并强化对先进半导体流向中国大陆等地区的监管。

从行政管制走向刑事追责

此次公听会聚焦《贸易法》第13条之2及第27条之3修正草案。民进党籍民意代表提出的修法版本拟将特定集成电路、半导体晶圆关键材料、零部件及制造设备纳入管制，未经许可不得输往中国大陆；违规者最高可处10年有期徒刑，并处以高额罚款，经第三地转运、转售至大陆者同样适用。

台湾“经济部国际贸易署长”刘威廉表示，近年出口管制已从传统防扩散工具，转变为维护科技优势与“国家安全”的战略工具。台湾已建立战略性高科技货品出口实体管理名单，目前纳管约1.166万个实体与个人；未来将强化与美国出口管制法规协调，特别是美国针对半导体及相关技术的“外国直接产品规则”（FDPR）。

据相关书面报告，台湾方面提出四项重点：一是通过额外监管防止先进半导体、相关设备及先进计算项目流向美方关切地区；二是使本地出口管制法规与美国规则接轨；三是建立更有效的执法机制；四是将管制范围延伸至无形技术。

与台美ART承诺直接挂钩

2026年2月签署的台美对等贸易协定（ART）是此次政策调整的重要背景。协议确定美国对台湾商品的“对等关税”从约20%下调至15%且不叠加；台湾则对美国小客车及包括美牛在内的1482项农产品实施零关税。更关键的是，台湾半导体等企业承诺对美新增至少2500亿美元直接投资，并提供同等规模信用担保，美方目标是将约40%的半导体供应链产能转移至美国。

台湾经济主管部门负责人龚明鑫今年10月曾公开表示，会配合美国政策，进一步限制AI芯片及先进半导体出口到大陆。此次“经济部”在公听会上的表态，被视为ART框架下出口管制进一步制度化的延续。

岛内产业与法律界存在担忧

台湾半导体及AI相关资通产品合计占其出口总额七成至八成，大陆市场仍是重要出口目的地。若高阶芯片、AI服务器及关键设备被全面纳入管制，相关企业的合规成本、客户审查压力及供应链不确定性都会显著上升。

法律界人士也提醒，修法若将刑责提高至10年，应明确区分蓄意规避管制与一般商业交易中的疏失，避免因下游客户擅自转售而让原本合法出口的企业承担不合理刑责。此外，出口管制清单调整频率高，若缺乏明确授权边界和救济机制，可能影响企业预期与经营稳定性。

外部封锁压制不了科技自立自强

国台办发言人张晗10月21日表示，民进党当局出于政治私利对美亦步亦趋，阻挠限制企业正常市场经营行为，施压迫使优势企业向外转移产能；大陆致力于科技自立自强，外部封锁围堵从来压制不了进步。

海关总署数据显示，2026年1至9月两岸贸易额达3011.8亿美元，同比增长30.3%，其中大陆自台进口2162.8亿美元，同比增长27.8%。这一数据表明，两岸产业链供应链仍保持较强韧性。

目前，相关修法仍处于公听与研议阶段，高阶芯片、AI服务器、半导体设备及无形技术是否全部纳入管制，以及管制对象是否覆盖所有大陆客户，仍需观察最终立法与行政公告。更关键的是，台湾如何在配合美国出口管制、维护所谓“硅盾”与保障本地半导体产业竞争力之间取得平衡，将成为影响岛内科技产业布局的重要变量。