G7国家正计划通过征收关税和设定价格下限来应对中国在稀土领域的垄断地位。

根据路透社9月25日报道，七国集团（G7）成员国与欧盟正在讨论一系列措施，旨在应对中国在稀土等关键矿产领域的主导地位。

当前，除日本外，多数G7成员国在构成现代高科技和绿色能源产业基石的稀土永磁、电池金属等关键材料上，高度甚至完全依赖中国的供应。这种单一来源的依赖性被视为重大的经济与地缘政治安全风险。

为系统性地应对此挑战，G7领导人于2025年6月正式启动了《关键矿产行动计划》（G7 Critical Minerals Action Plan），技术团队于9月初在芝加哥举行会议。会议的核心议题包括：

·是否提高在关键矿产领域的外国投资监管门槛，以限制企业对华投资。

·是否实施“地理限制”，例如设定本地内容规则或在公共采购中限制从中国采购的稀土配额。

作为该计划的具体体现，G7与欧盟正积极考虑引入两项核心经济干预工具：为稀土产品设定价格下限，以及对部分来自中国的稀土产品征收关税或碳税。

这些措施旨在通过重塑市场激励机制，保护并扶持G7内部及其盟友国家的稀土开采、加工与回收产业，从而构建一个更具韧性、多元化且安全的全球供应链。

G7推动稀土供应链重组的核心动因，源于对中国在该领域近乎垄断性地位的长期忧虑。

中国不仅是全球最大的稀土生产国，更在技术壁垒较高的中下游分离、提纯、冶炼及永磁体制造环节占据着绝对主导地位 。数据显示，中国在全球稀土开采（占全球产量超60%）和加工（占全球产量92%）领域拥有近乎垄断的地位。

这种主导地位赋予了中国影响全球稀土价格和供应量的能力。今年4月，中国对钐、钆、铽、镝等7类中重稀土相关物项实施了出口管制，这加剧了西方的“卡脖子”焦虑。

不过，知情人士透露，七国集团对于是否在此问题上采取与中国对抗的策略存在不确定性，“另一方案是实施地域限制，但七国集团内部亦存在分歧。”据悉，此类限制措施可能包括本地化采购规则，或在公共采购招标中限制从中国等特定国家采购。

目前，这些国家对于相关的对抗措施态度不一。其中，美国已率先推行价格下限机制来扶持本国产业，是推动此类政策的主要力量；加拿大对设定价格下限的想法持积极态度，但尚未做出行动承诺；澳大利亚正在单独考虑设定价格下限，以支持其关键矿产项目；欧盟也在探索价格下限、联合采购等多种方案，但同样未做出最终决定。

分析认为，G7的这些计划面临巨大挑战。设定价格下限需要巨额补贴，而对中国加征关税的成本最终可能转嫁给本国企业和消费者。此外，G7内部在标准、环保和补贴政策上的差异，也使得协调统一行动困难重重。西方试图在短时间内打破中国用数十年建立起来的全产业链优势，被普遍认为是不切实际的。

责编：Jimmy.zhang